日前，發展改革委、海洋局關于印發《全國海水利用“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的通知。

《規劃》內容指出，“十三五”時期是我國海水利用規模化應用的關鍵時期。《規劃》提出的目標是：“十三五”末，全國海水淡化總規模達到220萬噸/日以上。沿海城市新增海水淡化規模 105 萬噸/日以上，海島地區新增海水淡化規模 14 萬噸/日以上。海水直接利用規模達到 1400 億噸/年以上，海水循環冷卻規模達到 200 萬噸/小時以上。新增苦咸水淡化規模達到100 萬噸/日以上。海水淡化裝備自主創新率達到 80%及以上，自主技術國內市場占有率達到 70%以上，國際市場占有率提升10%。

《規劃》還指出，“十三五”期間，國際上，海水淡化繼續保持快速發展態勢，主流技術日趨成熟，新技術研發活躍。全球海水淡化年增長率可達到8%，淡化工程規模已達 8655 萬噸/日，60%用于市政用水，可以解決 2 億多人的用水問題。

“十三五”規劃綱要明確提出，要“以水定產、以水定城”和“推動海水淡化規模化應用”，以此在一定程度上緩解水資源短缺的壓力。《規劃》指出，隨著沿海經濟社會的快速發展，在沿海形成了一批鋼鐵、石化等產業園區、示范基地，高耗水行業呈現向沿海集聚的趨勢，海島保護性開發出現了新的態勢。與此同時，沿海部分地區存在地下水超采和水質性缺水嚴重等問題，水資源的壓力越來越大，急需尋找新的水資源增量。“一帶一路”倡議及西部開發戰略的實施為海水利用帶來新的機遇和更廣闊的市場空間。“海洋強國”建設需要加快提高海水利用創新能力和裝備國產化水平，增強海水利用產業實力。

不過，目前海水利用仍存在著諸多問題。據《規劃》內容介紹，我國海水淡化規模偏小，利用量較少，且多為分散供水，海水利用涉及管理部門較多，協調協作機制尚不健全，淡化裝置產能閑置與城市缺水并存。產業國際競爭能力偏弱，部分關鍵部件和材料仍依賴于進口，核心技術亟待突破。因此要抓住機遇，突破核心技術和體制機制瓶頸，大力推進海水利用規模化應用，全面推進海水利用產業健康、快速發展。

在擴大海水利用應用規模方面，《規劃》提出了一系列工程，包括在沿海缺水城市、海島、產業園區和西部苦咸水地區等重點領域和電力、鋼鐵、石化等重點行業大力推進海水利用的規模化應用，開展海水利用示范城市、示范海島、示范園區等的建設，推廣可復制的海水利用典型模式。

值得注意的是，《規劃》提出建設區域海水淡化保障工程。包括通過改造、新建，在天津、大連、青島等沿海城市，建設 5 萬噸/日及以上的區域海水淡化保障工程，地方配套建設海水淡化水輸水管網，開展海水淡化水進入城市市政供水管網的技術政策示范，逐步提高海水淡化水占區域用水量的比例。

而在擴大產業園區海水利用規模方面，《規劃》還提出重點建設天津臨港經濟區海水淡化、福建漳州古雷經濟開發區海水淡化、青島西海岸經濟區海水淡化、大連紅沿河核能海水淡化、河北曹妃甸京唐鋼鐵海水淡化、浙江舟山國際綠色石化基地海水淡化等。